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中华苏维埃共和国临时中央政府成立后，集中力量从事根据地的经济建设工作，大力发展农业生产、工业生产、对外贸易和合作社以及文化建设。其中发展农业生产，是经济建设工作的中心任务。
一、开展土地革命,解放生产力
农民问题是中国民主革命的基本问题,而农民问题的核心是改变封建土地所有制。大革命失败后,八七会议上确定了以土地革命为中心,开展反对国民党反动派的武装斗争。接着通过一系列武装起义,创建了红军,开辟了革命根据地,开始了土地革命。
土地革命的理论和政策,是随土地革命的发展,从不完备逐渐发展到较为完备。它综合了毛泽东、周恩来、朱德、彭德怀、陈毅、方志敏、邓子恢、邓小平等,在井冈山、闽西、赣东北、湘鄂西、湘鄂赣、鄂豫皖等根据地开展土地革命的经验。
1、四个尖锐问题的合理解决
其中毛泽东领导的井冈山、中央苏区提供的经验,最为丰富,最为典型。
年12月,毛泽东总结了一年多土地革命运动实践的经验,掌握了湘赣边土地占有状况和阶级关系的大量资料,在《宁冈调查》、《永新调查》的基础上,起草了9条14款的《井冈山土地法)。
这是中国共产党领导土地革命的第一部土地法。它明确规定了没收一切土地归苏维埃,以乡为单位(主体),以人口为标准(主体),平均分配土地给农民个别耕种(主体)。
湘赣边土地革命就是在《井冈山土地法》指导下进行的。但是这部土地法有一些不符合中国实际情况的错误
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它规定没收一切土地,而不是只没收地主的土地;土地所有权属政府而不属农民;把按劳动力分配、共耕等写上了条文。
年2月，中共中央根据中共第六次全国代表大会的精神，发出农民运动的策略的通告，提出土地斗争的主要方式是没收地主阶级的土地而不是没收一切土地。4月，在毛泽东主持下，制定了《兴国苏维埃政府土地法》，把“没收一切土地”改为“没收公共土地及地主阶级土地”，这是一个重要的改正。
不久，毛泽东根据实践经验和年9月中共六届三中全会《没收地主土地归农民》的决议，以及共产国际提出的“没收地主土地归农民”，“暂时不要禁止土地买卖”的精神，于年2月28日，以中央革命军事委员会总政治部主任的名义，给江西省苏维埃政府写了一封题为《民权革命中的土地私有制》的信。
提出过去分好的田即算分定，“这田由他私有，别人不得侵犯。以后一家的田，一家定业。生的不补，死的不退，租借买卖，由他自由。田中出产，除交土地税于政府的以外，均归农民所有。”
不久，江西省苏维埃、闽西苏维埃都作了相应的规定，并发给农民土地证，以保证土地所有权。这样，使一度由于所有权未定而影响农民生产积极性的问题，得到了解决。各苏区出现了生产热潮，农业生产不仅得到恢复，而且大大超过了革命前的产量。
至此，土地革命中的4个有争论的问题：
（1)没收一切地主土地，还是没收一切土地？（2)土地是按人口平均分配，还是按劳动力分配？(3)土地是归农民私有，还是政府公有？(4)对富农的策略是中立，还是消灭？
全部得到正确的解决，基本上形成了一条符合中国实际情况的正确的土地革命路线。
这条路线概括起来就是：
依靠贫雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级，变封建的土地所有制为农民的土地所有制。这一路线的贯彻，保证了土地革命斗争的胜利发展。
2、土地革命取得的成就
土地革命改变了不合理的土地占有关系，解放了农村生产力，广大贫苦农民分到了土地，真正做了土地的主人。
据年10月7日刘士奇的报告：
赣西南根据地平均每人可分到至少3担谷，至多12担谷，五六担谷占大多数。
湘鄂赣根据地的浏阳地区，田多者乡每人可分8担谷田，少者可分5担谷田。
在闽西根据地，各县每人分得土地数量的最高额是：龙岩18担，上杭13担,永定12担,长汀8担,连城4担。
广大农民分得了土地,提高了生产积极性。他们辛勤劳动,精耕细作,增施肥料,兴修水利,促进了农业生产的发展。
闽西根据地于年分配土地,年早稻即获丰收。同年相比,龙岩、连城,增加2成,上杭、长汀增加1成。湘鄂赣根据地阳新县蔡家湾,年分配土地后,由过去亩产最低斤,最高斤,提高到平均斤,最高达斤。
年,在赣南和闽西区域,比年增产15%(一成半),而在闽浙赣边区,则增加了20%。随着生产的发展,农民的生活也普遍得到了改善。但是,当土地革命胜利发展之际,却受到左倾路线的严重干扰。
他们反对毛泽东关于“必须正确地对待中农和富农(抽多补少,抽肥补瘦,同时坚决地团结中农,保护富裕中农,给富农以经济的出路,也给一般地主以生活的出路)”的正确主张,提出了“地主不分田,富农分坏田”的主张。
指责“抽多补少,抽肥补瘦”是富农路线;按人口平均分配土地是“非阶级路线”;要求在民主革命阶段,不加区别地消灭一切剥削。而这一切“左”的规定,都在年11月公布的《中华苏维埃共和国土地法》中,以法律的形式固定下来,强令在全苏区推行。
“左”倾的土地路线,干扰了土地革命的顺利进行。不少地区侵犯了中农利益,挫伤了农民的生产积极性。推行“地主不分田,富农分坏田”的错误政策,断绝了地主的生活出路和富农的经济出路,使地主富农上山为匪,影响社会秩序的安定。
二、发展农业生产的各项措施
农民虽然获得了土地,摆脱了封建制度的桎梏,解放了生产力,但由于大批青壮年参加红军,出现了劳力不足的状况。加之敌人的“围剿”、封锁、烧杀、破坏,致使荒地增加;不少农户由于底子薄,存在着一无耕畜,二无农具,三无资金的困难。
1、农业互助社
工农民主政府十分重视这些问题,积极领导农民开展互相合作运动,组织耕田队、劳动互助组、犁牛合作社;号召开垦荒地,兴修水利、植树造林、增殖畜产;并开展科学试验、劳动竞赛等活动。因此根据地农业在极端困难的条件下,得到了恢复和发展。
年上半年,临时中央政府印发了《劳动互助社组织纲要》。
年1月,毛泽东在第二次全国工农代表大会上的报告中,总结了根据地开展互助合作运动的经验,阐明了劳动互助社的作用,有力地推动了根据地劳动互助组织的发展。劳动互助社如雨后春笋,大量涌现。
据年4月统计,兴国县共有劳动互助社个,社员2.万人。5月,社员人数达5.万人。1个月之内,人数增长超过一倍。瑞金经过1个月的时间,“扩大劳动互助社1万余名。
年3月和4月，临时中央政府土地人民委员部，分别发布关于组织犁牛站，犁牛合作社的训令。各地干部群众迅速行动起来，建立犁牛合作社。据年4月瑞金、兴国、西江3个县统计，犁牛合作社分别为37个、72个、个；社员人数分别为：人、人、1.万人；股金分别为.5元、元、.5元。这些措施，缓和了耕牛缺乏的问题。
2、开垦荒地
开垦荒地是发展农业生产的一项重要措施。
年2月，临时中央政府发布了《开垦荒地荒田办法》。5月，又颁布了《开荒规则指示与开荒动员方法》。
规定：
“凡是工人苦力雇农贫农中农及一切有选举权的群众，所开发的无主的荒田荒地，即属于开荒人所有”，并“准许3年不收土地税”。“凡属富农开发的荒田荒地，富农有使用权，并准免土地税1年”。“工农群众及富农开发不完的无主的荒田荒地，应准许地主分子去开。苏维埃政府允许他耕种五年，但无土地所有权，第一年免交土地税”。
在政府的鼓励和提倡下，年，中央苏区（江西、福建、粤赣、闽赣四省)消灭（荒地）21万担，与闽浙赣合计共消灭了（荒地）32万担（一担田等于四亩），兴国、瑞金以及上杭的才溪的荒田差不多完全消灭了。年，又在“开发40万担荒田”，“彻底消灭荒田荒土，不让1寸土地荒废”的口号下，不少区乡消灭了荒田，而且新开发了许多荒坝。
据统计：江西方面已开荒田3万多担，福建1.89万余担，粤赣1.2万余担，瑞金余担。
3、兴修水利
兴修水利是促进农业生产发展的又一重要措施。各级政府积极领导根据地广大农民进行水利建设，并取得了很大成绩。
如：广昌县于年春，在石灰坪地方修建了一条高2至5尺，长50多丈，灌溉6里多路的水圳，可灌溉多亩农田，当年获得增产35%的大丰收。
据统计：
在福建仅长（汀）宁（化）汀(东)三县，就修好陂圳座，而且新开了几十条陂圳。在粤赣全省修好陂圳座，而且新建筑了20多座。江西省只兴国一县就修好陂圳座，水塘口，水车、筒车71乘，可灌溉42万余担田，并新开陂圳49条，水塘49口，能灌溉9万余担田。瑞金修好陂圳座，筒车、水车乘，新开陂圳26条，新造筒车、水车30乘。
至年4月止，瑞金县9个区统计：
共有田地34.万担，灌到水的有31.万担，即94%的田受到水利灌溉。
各地农民还响应政府号召，多积肥，多施肥，改良土壤，提高土壤肥力，增加生产。如瑞金武阳区石水乡及云集区县前乡，年比往年增施肥料70%。
据统计：
年多数地方肥料准备比去年增加1/10。瑞金的武阳、云集、九堡，比去年再增加3/10,有的地方甚至增加了一倍以上。如黄柏区田坞乡有1个小村，不满10家，就购了价值大洋多元的肥料。塘泥、草皮，更是塞满空地空房。
三、根据地工商业的发展和财政金融工作
根据地的工业原本十分落后，基本上没有现代工业。
1、工业发展的措施
所谓工业，除少数采掘方式极为落后的矿山外，主要是个体手工业。
在一些中小城镇有少量规模很小的资本主义工业。革命战争需要大量工业品，首先是军需用品，靠原有薄弱的、分散的个体手工业，显然是不可能满足需要的。因此，各级工农政府因陋就简，克服困难，建设了一批初具规模的公营工业。
到年3月底，中央苏区苏维埃工厂已有32个，县一级政府也办了一些地方公营工厂。
其中,兵工厂有:莲花兵工厂、闽北兵工厂、红四军军械处、赣东北兵工厂、官田(中央军委)兵工厂等;被服厂有:桃寮被服厂、长汀被服厂、中央被服厂等;印刷厂有:井风山红军印刷厂、中央印刷厂等。
在瑞金有中央造纸厂、纺织厂、织布厂,在于都有通讯材料厂、卫生材料厂,以及由盘古山、上坪、小龙等矿场合组而成的中央钨砂公司等。这些厂矿的工人多的达余人,少的也有人。
它们制造单响枪、土枪、手榴弹、地雷、子弹、炮弹,还修理各种枪炮;为红军制作军服和必需的医药用品;为政府印刷布告、报纸、纸币;还有部分产品(如钨砂、纸张等)出口换取必需品。这些工厂,为革命战争作出了重大贡献。
2、劳动法的日趋切合实际
根据地的手工业生产,原来在帝国主义商品倾销的排挤下,每况愈下,敌人的经济封锁更使它濒临绝境。为了支援战争和人民生活的需要,本应该积极领导,帮助其恢复和发展,但是左倾领导严重地脱离实际,制定了一系列过“左”的劳动法令。
譬如,不加区别地在战争条件下的农村环境中,实行八小时工作制;规定过多的节假日和例假(工资照发);规定过高的工资待遇和福利要求(免费的医药、失业津贴、残废老弱的抚恤金、婴儿补助金等)。甚至肯定和支持工人因达不到过高要求而举行同盟罢工。
结果既打击了微弱的资本主义工业,又打击了个体手工业,造成工业凋敝,失业增加,手工业作坊师徒关系紧张。既损害了工农联盟,影响了工人内部的团结,又严重阻碍了根据地工业的发展。
年10月15日,临时中央政府公布了经过修改的《中华苏维埃共和国劳动法》,在一定程度上改变了过去“左”的劳动政策，对根据地的工业，尤其是生产合作社的发展，起了积极作用。
以中央根据地为例：
年8月以前只有生产合作社76个，社员人，到年2月，生产合作社增为个，社员发展到3.万人。
合作社的规模有大有小，大的拥有工人百余名。
3、商业的繁荣措施
商业是生产与消费，工业与农业，城市与乡村之间经济联系不可缺少的纽带。
由于帝国主义的经济侵略和封建地主的残酷剥削，根据地建立前，私营商业处于停滞和衰落状态，大商业极少，中、小商业也极不景气。根据地建立后，各级政府及时地建立了公营商业和合作社商业，组织内外物资交流，抵制投机商人的剥削，保证了革命战争的供给和人民生活的需要。
中华苏维埃第一次全国代表大会通过的经济政策规定：
“保证商业自由，不应干涉经常的商品市场关系”，“与非苏维埃区域的贸易还绝不能实行对外‘贸易垄断’”，“必须竭力帮助消费合作社的组织和发展”。
为了克服经济困难,各级政府按照“尽可能地发展公营经济,大规模地发展合作社经济”的方针,先后在各地创办了一批公营商业,如饭店、药店、商店等。
据统计/p>
仅闽浙赣地区,公营商店就有30余家,国家药店也有30余家。为了恢复钨砂生产,中央政府于年春,决定成立中华苏维埃钨矿公司,负责组织生产收购及出口。
年1月成立中华商业公司,并在重要市镇成立分公司。江西省政府在博生县成立纸业股份有限公司,在兴国设立樟脑股份有限公司。为了扩大对外贸易,组织食盐、布匹等物品的输如和粮食、钨砂、纸张等的输出。
年2月,在瑞金国民经济人民委员部之下,设立对外贸易局,要求各县相应设立分局,从事与白区的贸易往来。
据统计/p>
仅广昌县于年成立对外贸易分局后,每年收购粮食数10万斤,烟叶10多万斤,莲子1万多斤,泽泻10多万斤,送往白区赣州等地出售;然后换回大批的盐、布、煤油等工业品,解决了人民生活上的急需。
钨砂出口是苏区一项重要经济来源,仅钨矿公司下属的一个盘古山钨矿,年秋到年秋,产值就达多万银元。
粮食是苏区第一大宗出口品,“每年大约有万担谷子出口,万群众中每人平均输出1担谷交换必需品进来”。
根据地的合作社商业，是广大工农群众自己集资，组织商品交换的一种集体经济组织，它的主要形式有消费合作社、粮食合作社、购买合作社，贩卖合作社等。
年7月7日，中央执行委员会发出《关于战争动员与后方工作》的训令第14号，要求：
“各级苏维埃政府更应特别帮助劳动群众的合作社，尤其是消费合作社的组织与发展”。
8月21日，人民委员会又颁布了《发展粮食合作社运动问题》的训令和《粮食合作社简章》。
同时，江西南部17县还召开了经济建设大会，这些对合作社经济的发展，都起了推动作用。
据统计：
年8月，“兴国有81个消费合作社，个社员，粮食合作社83个：胜利有32个消费合作社，10粮食合作社社员；瑞金壬田一区有11个消费合作社，12个粮食合作社”。
另据兴国、万泰、于都、乐安、永丰、博生6个县年的统计：共有粮食合作社个，消费合作社个。
年1月，第二次全国苏维埃代表大会之后，各根据地合作社运动掀起了高潮。仅中央苏区参加粮食合作社、消费合作社的人数就达50万人。闽浙赣省加入合作社的人数达全省人口的50%，在有些区乡全体群众均加入了合作社。
公营商业、合作社商业及圩场（集市）的发展，减轻了经济封锁的危害，部分地解决了人民的需要，支援了革命战争。
根据地的财政金融，也是一项十分重要的工作。
根据地建立后,首先摧毁了旧的金融体系,取缔了国民政府的货币。年1月,正式成立国家银行,统一发行苏区货币。
在国家银行领导下,设立福建分行(原闽西工农银行)、江西分行(原江西工农银行)、闽浙赣苏维埃银行(原赣东北贫民银行)、湘赣省工农银行、东固银行(原东固平民银行)、赣西南总银行、瑞金支行、兴国金库等机构。
同时大量发展群众性的信用合作社,开展借贷业务,抵制高利贷和商业资本剥削。
四、根据地的文化建设
《中华苏维埃共和国宪法大纲》第十二条规定/p>
“中华苏维埃政权,以保证工农劳苦民众有受教育的权利为目的,在进行国内革命战争所能做到的范围内,应开始施行完全免费的普及教育。首先应在青年劳动群众中施行,并保障青年劳动群众的一切权利,积极地引导他们参加政治和文化的革命生活,以发展新的社会力量。”
根据地的各级政府采用种种方法提高工农的文化水平，使根据地的文化教育获得相当成绩，改变了旧社会教育十分落后的状况，基本普及了小学教育，扫除文盲的运动也成绩显著。
根据江西、福建、粤赣三省的统计：
“在个乡中，有列宁小学所，学生人。有补习夜校所，学生人。有识字组（此项只算到江西、粤赣两省，福建未计），组，组员个。有俱乐部个，工作人员人。”
妇女与男子同样享有受教育的权利。
据兴国统计：
“夜校学生人，男子人，占31%，女子人，占69%。”“识字组组员19人，男子人占40%，女子人，占60%。”
中央政府还在瑞金创办了一所规模宏大的、以培养各类高级干部为任务的苏维埃大学，学生0多名。
后因学生人数大大增加，苏维埃大学分为马克思共产主义大学（中央党校），中央红军大学，中央农业学校，中央教育干部学校（包括师范部），无线电学校和高尔基戏剧学校（包括中央工农剧社）。
中央在沙洲坝又创办了女子大学，在瑞金天后宫创办了列宁师范，在瑞金九堡设立了军事性质的彭杨学校（为纪念彭湃、杨殷两位烈士而取名)，在县城设立中央政府政治学校，在瑞金武阳还设有特科学校。同时，在瑞金、兴国、于都、胜利、寻邬等县都办了工人学校。
各种报纸书刊也出版甚多。据统计：苏区出版有《斗争报)、《红旗》、《实话》、《红色中华》、《苏维埃》、《红星报》、《青年实话》、《少年先锋》、《苏区工人》等，不少于60种。
其中，中华苏维埃政府机关报《红色中华》发行量达四五万份以上；共青团中央机关报《青年实话》约达2.8万份；在江西苏区，苏区中央局的机关报《斗争》，每期至少要销2.7万份，《红星》（工农红军总政治部编)每期销售量约1.7万份。
此外还出版了许多文化课本和政治、军事读物，如《工农读本》、《列宁小学课本》、《马克思主义浅说》、《阶级斗争讲义》、《土地问题讲授大纲》、《红军军事概要》等书籍。
根据地的文化生活也很活跃，各地都建立了群众性的俱乐部、剧团等文化团体，经常组织演讲、游艺、唱歌等活动，以及戏剧、舞蹈、音乐等演出，使根据地呈现出生气勃勃、欣欣向荣的局面。
（正文完）
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