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新华日报
晨雾塔街
荷兰花海多彩的土地
夫子庙
常州金坛东方盐湖城新春灯会
泰州千年城河——凤城河风景区
潘安湖
骆马湖《晚归》李树军摄
江南古运河
迈向新时代，开启新征程。“水韵江苏”迈向“旅游强省”的脚步正越来越快。2月2日，全省旅游工作会议在南京召开，江苏旅游人向社会交出一份收获满满的成绩单：全省接待境内外游客7.47亿人次，5年来年均增长9.6%；实现旅游业总收入1.16万亿元，年均增长12.2%；旅游业增加值亿元，年均增长12.2%，对国民经济的贡献逐年提高，游客满意度实现“全域满意水平”，旅游业发展水平继续保持全国领先。站在新起点，迈向新目标。“高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以党的十九大精神和习近平总书记视察江苏重要讲话精神为指导，按照省委省政府‘两聚一高’的总体要求和全省旅游业发展大会、全国旅游工作会议的决策部署，高质量推进‘水韵江苏’旅游强省建设。”这是省旅游局在全省旅游工作会议上发出的新时代旅游强音。
年是改革开放40周年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是我国旅游业迈向优质旅游发展新时代的转折之年，做好各项工作意义重大。按照高质量发展要求，江苏省旅游局捧出全年旅游工作新蓝图，重点突出11项工作新举措，并以此为起点，实现“年年有成就、三年大发展”——
突出“水韵”主题
高质量编制实施旅游规划
按照省委、省政府确立的“水韵江苏”定位，发挥我省水和文化的资源特质，全面做好旅游规划编制工作。
一是提升规划理念。对接国家方针政策和省委、省政府“1+3”战略布局，结合我省旅游实际情况，用产品和项目来牵引规划编制，强化旅游规划与相关规划的衔接，为政府招商、企业投资做好基础工作。
二是抓紧编制一批新规划。坚持跨区域整合、全域发展原则，以开发邮轮、游船线路为目标，全面完成沿海旅游、大运河旅游和扬子江旅游发展规划，编制全省全域旅游、旅游交通和房车营地（露营地）、自驾游线路和风景旅游道等专项规划。
三是推进规划落地生根。以京杭大运河文化旅游带、扬子江旅游带和宁杭乡村旅游带等为重点，省市联合行动，尽快形成一批规划策划成果。
突出“厕所革命”
高质量完善旅游公共服务
“厕所革命”已被列入年省委督查项目和省政府十大民生工程，以此为契机，全面提升旅游公共服务水平。
一要实施“厕所革命”新三年计划。按照三年新建和改扩建旅游厕所座的总目标，今年要完成座。
二要完善旅游公共服务设施。实施《道路旅游标识设置规范》，继续优化提升旅游交通标识标牌。着力解决“最后一公里”的问题，推动建设一批景区道路连接线。结合“江苏人游江苏”活动，支持各交通枢纽开设游客咨询服务中心和集散中心。
三要整合旅游交通服务。落实省旅游局与交通厅和省交控公司签署的战略合作协议，在高速公路服务区设置一批游客服务点，开辟一批旅游产品展销中心。通过旅游风景道建设串联各旅游景区（点），继续增开旅游公交和专线，完善落地租车网络，加快建设房车露营地，确保游客在我省行得顺畅、游得欢畅。
突出重大项目
高质量推动旅游业转型升级
发挥旅游重大项目在带动地方经济增长、提升目的地形象等方面的作用，继续加大建设力度。
一是推进重点旅游项目建设。在全省范围内优选出省级重大旅游项目，争取更多项目列入全省重点项目名录，在资金、政策等方面给予更多支持。
二是打造旅游产品品牌。争取更多国字头品牌景区、度假区、生态旅游示范区等落户江苏，鼓励建设一批主题酒店和绿色饭店，加大江苏“旅游百佳”品牌建设和推广力度。
三是鼓励企业积极参与项目建设。主动对接和了解企业投资需求，紧密与相关部门的沟通协作，探索搭建旅游资源资产交易平台，召开全省旅游重点项目推介会，激发旅游企业的积极性。
突出全域旅游
高质量推进产业融合发展
以全域旅游为统领，加大资源整合力度，推动“旅游+”融合发展。
一是规划引领、统筹推进。以创建“全域旅游强省”为目标，高标准编制《全省全域旅游发展规划》，用系统化思维统筹我省全域旅游发展，实现省市县全域旅游规划全覆盖。
二是全面迎检、形成示范。鼓励市县先行先试，对于已经形成的具有江苏特色的全域旅游发展路径和经验，在全行业推广示范。
三是融合创新、借力发展。拓展与相关部门的合作，开发研学旅游、工业旅游、康养健体旅游产品，培育一批示范基地。
突出入境市场
高质量开展旅游品牌营销
以入境市场为重点，以国内市场为根本，突出精准营销，实施系统化营销策略，打响“水韵江苏”旅游品牌。
一是更新品牌形象体系。开展“水韵江苏”旅游形象标识征集活动，拍摄针对各个客源市场的系列旅游宣传片，策划新的宣传资料，建立完善旅游产品库、图片库、视频库。
二是拓展入境旅游市场。贯彻《省政府关于促进入境旅游发展的意见》，制定入境旅游奖励办法，引导和激励旅行社自主外联积极性。在美国、加拿大、欧洲和中国台湾增设旅游推广中心，并通过省市联合、政企合作，发挥各市和旅行社在市场拓展、客源组织等方面的积极作用，逐步优化推广中心的职能。
三是创新国内营销方式。在江苏公共频道推出“游遍江苏”旅游专栏，重点介绍各地的旅游资源和活动。办好品牌旅游节庆活动，开展“江苏人游江苏”活动，设计策划产品线路，推出更多优惠措施，切实缓解旅游市场淡旺季明显、一些新景区公众认知度不高等问题。
突出“乡村振兴”
高质量做好旅游富民文章
发展乡村旅游是落实乡村振兴战略、实现旅游富民惠民的重要举措。
一是推动乡村旅游提档升级。制定支持乡村旅游、乡村民宿发展的政策意见。以宁杭乡村旅游示范带建设为引领，推动省级乡村振兴生态旅游示范区创建。开展星级乡村旅游区、乡村旅游集聚区、乡村旅游创新实验区等评定工作。
二是塑造乡村旅游品牌。设计江苏特色的乡村旅游品牌形象，公布精品乡村旅游线路和自驾游产品，把乡村旅游作为“水韵江苏”的重要内容对外推介。总结推广“马庄经验”“大丰模式”等乡村旅游发展典型，举办“第九届江苏乡村旅游节”，开展“乡村旅游后备箱”行动。
三是放大乡村旅游综合效应。充分发挥乡村旅游经济文化功能，鼓励有条件的农村盘活资源，发展乡村旅游项目。持续开展乡村旅游公共服务专项整治行动，改善乡村生态条件和文明环境。
突出市场治理
高质量规范旅游市场秩序
以《旅游法》和《江苏省旅游条例》为依据，在规范旅游市场秩序上下更大力度，采取更有效的措施。
一是市场监管三结合。坚持集中整治与常态检查、专项行动与联合执法、线上监督与线下管理相结合的原则，以“零容忍”态度，坚决打击不合理低价游、虚假广告等违法违规行为，发现一起、查处一起。要畅通旅游投诉渠道，加大对旅游投诉电话的宣传力度，认真做好旅游投诉受理工作。
二是旅游安全一盘棋。把旅游安全放在重中之重的位置，认真履行旅游安全“一岗双责”，对旅游从业人员进行安全培训和应急演练。
三是诚信文明两手抓。一手抓惩戒，加强旅游信用体系建设，建立失信惩戒制度和信用信息公示制度。出台实施《江苏省旅游者不文明行为记录管理办法》，定期向社会发布旅游企业失信行为记录和游客的不文明行为。一手抓引导，继续实施重要景区舒适度和重点旅游线路成本公示制度，加大对《导游管理办法》的宣传贯彻力度，深度报道旅游行业的正面典型。
突出智慧旅游
高质量提升旅游科技含量
在互联网时代，要进一步发挥科技在提高发展质量、提升产业价值的重要作用。
一是加快建设综合管理与服务平台。全面启动并基本完成江苏省旅游产业综合管理与服务大数据平台建设，通过该平台实现省市县以及旅游企业单位间的数据共建共享和旅游部门的三级联动。省局负责制定标准、确定框架和内容，市、县（区）旅游部门加快推进本地旅游综合管理与服务大数据平台建设。力争到今年底，省级平台以及13个设区市、创建国家全域旅游示范区的县区，全部完成本级平台建设，确保年全面建成。
二是加强新技术应用。推广互联网、物联网、人工智能等新技术在旅游业中的应用，开展智慧旅游示范项目创建评比和推广，优化“两微一端”自媒体系统和手机服务功能。以乡村游和自驾游为重点，以民宿、农庄为基本，打造集形象展示、线路推荐、咨询服务、预定消费等为一体的移动终端平台，实现“一机在手，说走就走，畅游无忧”。
三是推进大数据挖掘应用。通过整合通信运营商、相关部门和各地的数据，强化大数据采集运用和互联互通，加快构建及时、准确、全面的旅游统计指标体系，加强对数据的分析应用。
突出人才建设
高质量打造旅游行业队伍
围绕打造一支专业化、多层次的旅游人才队伍，加大对旅游行业从业人员和管理人才的培训力度。
一是构建“旅游智云”系统。建立旅游专家库、旅游师资库、科研项目库、培训课程库和专门人才库等，以“五库”互通互联互享，构成江苏“旅游智云”子系统。
二是创新开展专题教学培训。发挥江苏“旅游百佳”人才的率先示范作用，借助我省旅游院校规模与质量双重优势，围绕全域旅游、风情小镇、融合发展等工作，开展多层次、多领域、多形式的系统培训。
三是建立人才激励机制。加快研究制定人才激励政策，强化对旅游人才队伍建设的引导支持力度，支持旅游企业引进人才、用好人才，重视小语种导游等紧缺型人才的培养。
突出目标考核
高质量实现全年目标任务
为有效推进各项工作落地生根，省旅游局从今年开始要对各设区市旅游部门进行考核。
一是要加强组织领导。既要通过考核促进各地旅游工作，也要通过考核推动各地党委政府更加重视支持旅游。
二是严格考评标准。通过统一标准对各市旅游工作进行考核排名。同时还要严格景区、度假区、星级饭店、星级乡村旅游区、星级旅行社以及游客满意度等考评工作，坚持用标准衡量，用品质说话，不搞终身制。
三是形成反馈机制。按照工作推进的实际情况，进一步完善指标体系、改进考核方法，力争做到全面科学，真正发挥好考核的导向作用。
突出从严治党
高质量筑牢旅游强省建设的思想基石
坚持全面从严治党，牢固树立“四个意识”，确保在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。
一是落实党建工作责任制。坚持民主集中制原则，完善议事决策程序规则，健全民主生活会等组织生活制度，开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。
二是改进工作作风。坚持党管干部原则，完善干部考核评价机制。始终把旅游企业和广大游客的利益放在首位，开展广泛调研，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。加强与长三角区域、“一带一路”沿线等兄弟省市的交流合作，相互借鉴，取长补短。
三是强化党风廉政建设。严格执行中央“八项规定”和省委“十项规定”，健全监督体系、完善问责制度，让行政权力在阳光下运行，着力营造风清气正的良好政治生态。
着眼可见的灿烂未来，江苏旅游人信心满满：“以十九大精神为指导，围绕人民群众的美好生活需求，按照‘建设国内领先的旅游强省和国际著名的旅游目的地’的目标定位，坚持省市联动、政企协同、融合发展，坚持规划引领、问题导向、项目牵引，合力推进‘全域旅游’‘水韵江苏’旅游品牌建设，高质量提升旅游管理服务水平，全面推动江苏旅游实现新发展、迈上新台阶。”
（原标题：《高质量推进“水韵江苏”旅游强省建设》，编辑闵玲艳）
