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加强农村人才队伍建设是适应我国农业农村发展、加快提升农民整体素质的必然要求。近年来，盐城市大力推进农村人才队伍建设，着力打造新型职业农民、农业实用人才和农村村干部3支队伍，在实施乡村振兴战略和农业农村产业发展上发挥了重要作用。
1农村人才队伍建设情况
1.1新型职业农民队伍不断壮大
通过培训培育，新型职业农民队伍实现新发展，全市包括新型农业经营主体、新型农业服务组织带头人在内的新型职业农民达56.93万人，开展新型职业农民认定2.12万人，其中认定中高级新型职业农民人，新型职业农民培训及认定规模均居全省前列。积极开展涉农中专学历教育、创新探索中高职衔接教育、探索开展定向合作委培，全市累计开展大中专涉农学历教育人，培育规模全省领先。新型职业农民培训质量不断提升。全市职业农民连续获得全省十佳新型职业农民、全省产业发展带动之星、江苏省最美乡村兽医等殊荣，1名农民经推荐申报“全国百名杰出新型职业农民资助项目”，盐都夏吉萍、大丰邵林、亭湖仇春辉等一批创业能手涌现，成为带动区域农业产业发展的优秀职业农民典型。
1.2农业实用人才队伍发展迅速
年以来，全省组织实施乡土人才带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富“三带”行动计划，全市结合地方实际，部署实施盐城市乡土人才“百千万”培育工程，计划用5年时间，培育名“三带”名人、0名“三带”能手、00名“三带”新秀。目前，全市入选省乡土人才“三带”名人13名、“三带”能手31名、“三带”新秀名；确定全市首批乡土人才“三带”标兵56名、“三带”能手名、“三带”新秀名，成为乡村振兴的排头兵、领头雁。年，盐城市出台《盐城人才新十条》，其中专门设立乡土人才项目专项，涵盖证照帮办、用地优先、税费减免、贷款倾斜等帮扶举措，对“三带”能力强、带富效果好的优秀乡土人才，最高给予20万元项目资助。近2年，累计发放资金万元，培植了循环生态养殖、设施花卉、林果采摘等多个乡土人才创业项目。
1.3村干部队伍进一步优化
一是通过实施“三支一扶”计划，充实农村干部队伍。在中华人民共和国人力资源和社会保障部、江苏省人力资源和社会保障厅的统一部署下，连年实施高校毕业生“三支一扶”计划，不断创新体制机制，不断创造优质服务环境，引导更多人才到基层、到农村建功立业。
年以来，全市共招募名“三支一扶”高校毕业生，充实农村干部队伍。
二是依托退役军人教育培训平台，对愿意扎根基层和服务群众的退役军人进行基层工作专项培训，培训合格后按程序选聘到村（居）委会任职，保障薪酬待遇，同时加大培训力度，条件成熟及时推荐使用。
三是通过定向委培，为村干部队伍培养后备力量。盐都区、亭湖区政府与江苏农林职业技术学院合作，定向招收立志回盐城农村服务的本地高中毕业生，开展全日制大专学历教育。东台市积极响应国家通过弹性学制参加中高等农民职业教育的要求，探索学历提升新模式，在全省创新开展中高职衔接教育，全市招收学员87人，毕业后取得成人中专、大专双文凭，不断为村干部队伍注入新生力量。
2推进农村人才队伍建设的主要做法
2.1强化政策激励，保障人才队伍建设资金投入
盐城市委、市政府高度重视人才工作，针对人才区域竞争新形势，对“”人才政策进行提优补短，研究制定《关于集聚人才引领高质量发展的十条激励政策》，推出顶尖人才亿元支持、企业引才育才奖励、乡土人才项目资助等27个政策点，全面提升人才政策“含金量”，在全省处于领先位置。制定落实新型职业农民扶持激励政策，把获得职业农民认定证书与产业发展扶持政策紧密挂钩，对获得职业农民认定证书的新型职业农民，实现同等条件下“四优先”，即优先享受涉农优惠扶持政策，优先申报安排省、市扶持项目，优先享受先进科技推广等各项配套服务，优先给予基础设施建设配套支持。积极争取相关部门支持，在新型职业农民能力提升、土地流转、金融信贷、社会保障等方面加强扶持。
2.2强化服务引导，优化人才队伍培育环境
一是生活上关心“三支一扶”人员。安排岗位时尽量安排到有公交路线直达的单位，为切实解决他们在生活上的后顾之忧，兼顾人身安全，尽量将女生分配到城区周边单位，对于分到较远乡镇的男生，通过与乡镇协调，直接安排食宿，参照事业单位工作人员试用期满工资标准按时发放，并办理各项保险。二是帮助解决后顾之忧。鼓励空编空岗的基层事业单位，积极主动招聘服务期满人员，创新基层人才流动渠道，增添基层单位人才活力，消除人岗矛盾影响，积极服务乡村振兴。三是全程化指导新型职业农民。全面推行农技人员挂点服务，从教育培训到创新创业，实现对新型职业农民培育的全程化指导。全市先后设立首席专家名，利用农技耘、服务热线等现代服务手段广泛指导农民，牵头组织开展职业技能培训多期，受训人员达2.8万人次。
2.3强化精准选育，提升农村人才队伍的从业素质
一是精准对接产业发展。重点围绕粮油、蔬菜、畜禽等主导产业开展新型职业农民和农村实用人才培训，突出现代设施高效农业新品种、新技术、新模式的推广应用，使新型职业农民培育与产业发展高度融合。
二是精准遴选培育对象。年起，市级建立新型职业农民管理名录，率先在全省建立了13万人的新型职业农民培育对象数据库和信息管理系统，实现农民培训学员筛选、网上报名直通车。
三是精准设计培训内容。坚持因产、因时、因人设计培训内容，突出区域特色、关键技术和差异化培训，课堂上以自身创业为例现身说法，基地上具体指导技术要点，增强了培训内容的针对性和吸引力。四是精准运用培训手段。注重培训方式的多样化和针对性，逐步形成课堂讲、观摩学、基地练、互联网拓展、典型示范引领的培训链。
3农村人才队伍建设存在的问题
盐城市在农村人才队伍建设方面进行了大量的探索和实践，取得了一定成效，积累了一些经验，但对照乡村振兴战略、实现农业现代化要求还有些差距，仍存在一些瓶颈和短板。
3.1人力资本结构不合理
随着城市化进程加快，大量中青年农民工涌向城市，乡村居住的大多是“”群体，农村人才数量不足，队伍老化，流失严重。现有农村实用人才大多是生产型人才，其次是经营型人才，技能带动、技能服务和社会服务型人才少。大多数农村实用人才从事的是种养业，从事农副产品精加工、深加工及其流通的人才较少，尤其缺乏开拓型农村经营管理与外向型人才；大部分是有一技之长的农村实用人才，复合型人才、创业型人才严重缺乏，尤其是掌握农业先进技术的占比更小。
3.2人才培训机制尚不完善
一些地方机构改革重组后，编制减少，导致优秀人才逐渐流失。一些地方培训经费不足，对农村人才培养力度不够，使农村人才在后续发展中视野不宽、思路局限、理念不新。一些地方虽然对于人才培养方面采取了措施，但是未考虑到人才的专业性、理解性与接受性，盲目进行培训，使人才没有发挥应有的价值，创新创业能力不强。一些农村人才在创业中普遍遇到资金、土地流转等困难不能有效解决，导致人才外流、离乡进城。
3.3农村人才引领作用不突出
农村实用人才大都是“土秀才”，在思想上存在小农意识，思想解放程度不高，在结对帮扶致富、领富、带富方面积极性不够、主动性不强，将一项技术掌握后，不愿意传帮带，导致新技术得不到及时有效推广。有的农村实用人才虽然熟练掌握某项技术，但是视野不宽、观念落后，对产品的创新需求不明显，不能让新技术、新模式得到有效推广。
部分资料来源：王振省，杨加祥等，乡村振兴战略下盐城市农村人才队伍建设探析，现代农业科技.,(04)
