北京白癜风治疗最好的医院是哪个 https://jbk.39.net/yiyuanzaixian/bjzkbdfyy/sfxbdf/中国江苏网12月21日盐城讯近年来,盐城市大丰区通过采取建立多调联动工作机制,合理分布调解力量,提前介入、分级调解各类矛盾等工作措施,全力完善矛盾纠纷多元化解工作,处置化解了大量的社会矛盾纠纷,全力筑牢维护社会稳定“第一道防线”。大丰区在处理矛盾纠纷时,加大化解重大复杂疑难矛盾纠纷、突发性事件和信访积案的力度,不断提升社会矛盾纠纷化解成功率。
把握主要矛盾,认清矛盾特点
纠纷多元化。随着社会民主法治化进程的加快,不同利益群体之间的矛盾纠纷的出现,导致矛盾的主体呈现多元化、类型多样化的趋势,传统的矛盾依然存在,包括家庭婚姻、抚养赡养、邻里纠纷、损害赔偿等依然是主体矛盾,同时,随着城市化进程的加剧,涉及非法集资、征地拆迁、环境污染、物业管理等、涉军矛盾等新型的矛盾纠纷也同样呈多发的趋势,以年大丰区矛盾纠纷调处为例子,上升较快就是环境污染、拆迁安置、农民工工资拖欠等矛盾纠纷。
规模扩大化。随着大丰区经济的发展和民主进程的加快,矛盾纠纷的不理性因素增加,矛盾主体的行为方式更加激烈,有些矛盾纠纷并非利益冲突,可能只是一些小事,一句话大动干戈,直至发生恶性事件;有时候纠纷激发过程,极有可能一触即发;有的矛盾纠纷潜伏期较长,表露不明显,经过矛盾集聚,突然恶化,引发集体上访或群体性事件。
利益群体矛盾增加。社会格局和利益格局的调整,社会各阶层和利益群体的增损不同,由干群矛盾、管理者与被管理者之间的矛盾、雇主与雇员之间的矛盾、执法者与被执法者等各种利益群体之间的矛盾在不断增加,由于双方的利益得不到满足,部分当事人采取群体越级上访、集体上访、冲击企事业单位、党政机关等方式的群体性矛盾在增加。
矛盾调处的难度加大。由于各种矛盾引发的纠纷的复杂性,种类繁多,涉及面广,内容复杂,各种矛盾原因交织在一起,多数人的合理需求和少数人的无理取闹交织在一起,群众的自发行为和一些别有用心的人煽风点火,推波逐拉,.很多矛盾依靠某个部门很难处理,需要多个部门相联合,尤其是跨区域的矛盾纠纷,需要协调公安、司法、法院多个部门共同协调才能解决。随着纠纷解决的难度增加,调处成本的费用也增加。例如,一些涉及非正常死亡的案件往往需要由各工作部门组成的工作小组工作数十个工作日才能解决。
解决矛盾多角度,调处途径多元化
完善人民调解组织体系,多部门联合构建调处体系。人民调解工作不仅需要调解矛盾工作处的人员参与,还需要其他部门联合行动,多方面了解事实情况。大丰区积极完善调解组织体系,在全区形成以区调委为龙头,镇调委会为主导,村(居、社区)调委会为基础,形成全覆盖的人民调解组织网络。矛盾调解中心分别与双方当事人沟通,使双方当事人和解。在处理社会矛盾时,需要多方协同合作,了解到事实真相,及时拿出解决方案和调解举措,说服双方当事人。
完善调节方式,打造多元化解品牌。大丰区矛调中心处理复杂案件时,明法析理和以情动人的方式相结合,通过多种形式与矛盾纠纷当事人沟通,促使和解,避免矛盾激化。例如在大丰某公司案件中,职员沈某加班突发脑溢血经抢救无效死亡,死者家属情绪激动,要求企业赔偿。区矛调中心调查调解中,安慰死者家属的同时与企业相关负责人沟通,明确责任主体。此事件中当事人双方因赔偿金额僵持不下,调解人员明法析理,通过对《工伤保险条例》的释明,让企业知晓沈某的死亡确属工亡,故死者亲属应享受工伤死亡保险待遇。还逐条逐项地给死者亲属讲解《工伤保险条例》中相关规定,敦促其在法律框架范围内主张诉求。再劝说死者家属对死者事故定性认识的认同。不仅在此次案件中调解员耐心化解,在其他案件中讲解员始终保持着为人民服务的态度,认真负责地调解矛盾,使得双方当事人愿意各退一步达成共识。经过调解人员不懈地努力,最终打造多元化解品牌。因为处理得当,工作效率提高,才能发挥调解多元化化解品牌效应,增强人民对调节机制的信任。
完善调解理念,形成人性化调解模式。矛盾冲突的起因、扩大的条件、形成的态势都是随着客观情形变化的,不可能一尘不变,因此在处理矛盾时不可单一化地劝说和照搬式地化解,需要根据具体事件采取人性化的化解举措。例如大丰牧王生物科技有限公司案例中,出现赔付款金额数目协商不一致的问题,大丰区矛调处采取了请双方都认识的“中间人”来和解;区矛调处采取“背靠背”的方式分别做当事人双方的工作,理清法律关系,从法律层面统一定性,促使和解。这些案件我们都可以看出矛调处在处理矛盾、化解纠纷时,不是机械地处理,而是人性化地寻找解决方式,更好地处理双方的矛盾。
总结成功经验,促进和谐社会
构建和谐社会,促进社会稳定。人民内部的矛盾和纠纷会一直存在,随着经济体制、社会结构、利益格局和思想观念的深刻变革,群众间的矛盾愈加复杂,其特点是突发性强;发现和控制难度大;跨越部门多等等,这就要求不能靠单一渠道解决社会矛盾,否则可能会引发更激烈的社会矛盾。因此多元化的解决形式寻找合适的突破口,以法律为依据,以人情事理为辅助手段来化解矛盾。同时使矛盾双方能够在矛调处的调解下达成和解而非有纠纷就走诉讼途径,从而增加司法机构的压力。
提高调处效率,增强法治意识。从大丰某科技有限公司与养殖户王某鱼塘死鱼纠纷案件中可以看出“有纠纷找司法”这不只是一个宣传口号,更是为人民提供了化解纠纷的途径。多元化的解决路径可以针对不同的案件的具体情况采取合理的举措,及时解决社会矛盾,既有效地维持了群众的生产生活秩序,也通过矛盾调处的多元化处理方式,提高了调节工作的效率。通过矛盾调处处理的过程中,对矛盾纠纷双方当事人进行了法律法规的解释教育和普及,使他们增加了对相关法律法规的理解和认识。也通过对案件的处理,产生了社会影响,增强了全社会的法治意识。
把握矛盾核心,维护人民利益。由于现在社会政治、经济的复杂性和冲突性,因此矛盾是多发和易发的,矛盾的核心是利益问题,所以调节好利益关系,是调解处理好矛盾的关键。解决社会矛盾是维持社会运转的基本工作方法。多元化调节机制,是化解矛盾的一种方式。只有把握好矛盾的核心,理清法律关系,才能真正地维护人民的利益。公平公正是调解人员的工作原则,不仅维护了调解机制的权威性,还增强人民对调解机制的信任感,更是现代国家经济发展和社会稳定的重要保证,所以在调节过程中要坚持公平公正原则,维护人民的利益,从而增强人民对党和政府的信任,增强政府的公信力和执行能力。(葛雪峰)