明明可以靠“海洋”做“强省”的江苏
偏偏海洋经济“不强”
提起江苏省，谁都不会小觑其经济发展实力，人们心中的“有钱大省”。
年江苏省人均GDP约12.2万元，地区发展与民生指数(DLI)居全国省域第一，已与“中上等”发达国家水平相当。
这里是中国开放程度最大、发展活力最强、城镇化发展水平最好的地区之一，全省共有13个地级市，经济繁荣，教育发达，文化昌盛。
南通
江苏虽然靠海，但是经济发展上却不太“亲海”。在区位优势和自然资源禀赋上，江苏都算得上海洋大省。
江苏省属于东部海洋经济圈，位于我国沿海地区中部，海陆融通，江海统筹，也是我国沿海城市群比较集中的地域之一。
这里海域、海岸存续形态多样，自然资源丰富，海洋渔业生态环境较好，气候和物种呈现多样性特点，是我国重要的风力、太阳能、潮汐等能源开发基地之一。
江苏盐城大丰麋鹿自然保护区
图片提供：全景视觉
海上风电
在江苏海岸线上，沿海城市群星罗密布，呈现串联式排布，构成了经济产业较发达、社会联系较密切，休戚与共、融合发展的滨海城市带。
这里既有南通、盐城、连云港等国家级区域性城市枢纽，也有启东、如皋、海门、大丰、东台、灌云、赣榆等人口过百万、国内生产平均值超过1万美元以上的中小县域城市群。
南通长江入海口
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盐城园林古建
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近年来，江苏省得到很多国家大战略的加持。
“十三五”期间，在沿海开发、海洋强国、“一带一路”、长江经济带发展、自贸区建设等一系列重大战略叠加效应影响下的江苏省，海洋经济发展步伐明显加快，海洋产业结构持续优化，海洋战略性新兴产业快速发展，传统产业提质增效步伐加快。
年，南通、盐城和连云港三地的地区生产总值分别为.4亿元、.3亿元和.3亿元，分别比年同比增长62.0%、5.1%和6.0%。
沿海地区人均GDP接近江苏平均值的75%，已超过全国平均水平，基本达到了《江苏沿海开发规划》设定的目标。
江苏沿海区域经济社会综合发展情况一览
制图：柠语
只能自己和自己比
一旦对标其他海洋强省
江苏“仍存在巨大的上升空间”
在我国沿海中部的发达地区，江苏是唯一缺失的省份，这与江苏现实的经济发展状况和沿海产业发展目标是极为不相称的。
相比之下，江苏沿海三市地区人口密集程度偏低，约为全省常驻人口的23.6%，而土地面积则约占江苏省土地面积的30.3%，承载着江苏接近五分之一国内生产总值，是江苏未来最具潜力的发展地域。但与其他海洋强省相比，海洋经济发展无论是广度、深度还是高度，都仍面临着诸多问题，仍存在巨大的上升空间。
江苏省经略海洋多年，至“十三五”末，海洋经济发展也已取得长足进展。年6月9日，江苏省自然资源厅发布了《年江苏省海洋经济统计公报》。据初步核算，年，全省海洋生产总值达到.4亿元，比上年增长8.5%，快于国家海洋经济增长率。
但是，海洋生产总值（GOP）占地区生产总值（GDP）的比重为8.1%，远低于全国其他沿海地区的17.1%的比重。其中海洋第一产业增加值.8亿元，增长3.7%；第二产业增加值亿元，增长9.9%；第三产业增加值.6亿元，增长7.8%；海洋第一、第二、第三产业增加值占海洋生产总值的比重分别为6.5%、47.7%和45.8%。
相比之下，江苏海洋经济整体发展水平和质量明显滞后于我国沿海其他各省市的平均水平，特别是包括海洋服务业在内的第三产业比重，低于全国海洋第三产业平均值的14.2百分点。
经略海洋多年的江苏
海洋经济发展到底“弱”在哪里？
1
海洋经济规模偏小，对地区经济发展的助力不足。
结合～年的苏浙沪鲁闽粤海洋经济发展的数据并作比较分析发现，江苏作为全国经济发展大省、重要的沿海省份，在海洋经济领域仍然处于相对落后的位置，在11个沿海地区处于中间位置，海洋经济总量远不及广东、山东，与福建、上海也有一定的差距。
通过梳理～年的苏浙沪鲁闽粤GOP对GDP的贡献率数据发现，相较于浙沪鲁闽粤，江苏海洋经济在本地区经济发展中的贡献远远低于周边及其他邻近省份和地区，海洋经济对江苏经济发展助力不足（排名靠后），在未来以海洋为依托的经济发展趋势下将极可能出现后劲不足，产业发展滞后等被动局面，直接影响江苏经济高质量发展目标的实现。
2
江苏海洋经济三次产业结构不尽合理，亟待优化。
结合苏浙沪鲁闽粤～年的三次产业结构百分比的面板数据可以发现，三次产业结构合理化程度依次排序为上海、浙江、福建、广东、山东和江苏，其中江苏海洋经济三次产业结构在苏浙沪鲁闽粤六大主要的海洋省市中排名第六（除年以外）。以年的数据来看，江苏海洋经济第三产业占比比排名第一的上海低20.9个百分点，比排名第五的山东低6.2个百分点（见下图）。此外，从六省市海洋经济三次产业结构的发展变化趋势来看，上海、浙江、福建、广东、山东均呈现出明显的结构优化和趋于合理化发展趋势，唯有江苏的三次产业结构发展起伏不定，仍然处于时高时低的波动调整中。
-年苏浙沪鲁闽粤海洋经济产业结构发展变化
制图：邓昂
3
主要海洋产业发展滞后，海洋相关产业建设不足。
比较～年苏浙沪鲁闽粤六省市主要海洋产业产值数据发现，江苏主要海洋产业整体发展相对落后，在六省市历年排名中基本处于后三名，其中、年的该数据才刚刚超过上海，不及GDP不到江苏四成的福建，甚至不及GDP与江苏较为接近的山东和广东的一半，仅为.9亿元和.2亿元，距离山东和广东+亿元的产值目标仍有很长的路要走（见下图）。
-年苏浙沪鲁闽粤主要海洋产业发展变化
制图：柠语
结合～年苏浙沪鲁闽粤六省市海洋相关产业产值数据可以发现，尽管江苏海洋相关产业产值数据由年的.5亿元增长为年的.9亿元，翻了近3.2倍，超过浙江，逼近上海，但是与广东、山东、福建仍有较大的差距，分别是以上三省的49.6%、54.2%、88.9%（广东、山东和福建年的GDP分别是江苏的.6%、89.6%和36.4%），江苏海洋相关产业发展与其经济大省、强省的地位严重不匹配，未来将有可能动摇江苏在全国经济发展中的现有地位（见下图）。
-年苏浙沪鲁闽粤海洋相关产业发展变化
制图：柠语
4
江苏海洋科研教育管理服务产值较低，相关领域研发投入不足。
通过梳理～年苏浙沪鲁闽粤六省市海洋科研教育管理服务业产值数据发现，尽管江苏在海洋科研教育管理服务等领域的产出逐年增加（时间序列数据），但仍处于相对落后的发展水平。仅从年开始其海洋科研教育管理服务业产值才略高于福建，挤进全国前五行列。年其海洋科研教育管理服务业产值相对于GDP与江苏接近的山东和广东而言，差距显著，不及山东的一半，略高于广东的四分之一（见下图）。
-年苏浙沪鲁闽粤海洋科研教育管理服务业发展变化
制图：柠语
此外，该产出数据也侧面反映出江苏在海洋开发、海洋教育、海洋技术创新等涉海领域的经费投入长期不足与江苏作为经济大省、海洋大省的发展地位极不相称，将大大制约江苏海洋开发、海洋资源利用、海洋科技创新及相关科技成果转化的速度，进而遏制了江苏产业结构转型升级的速度和效率。
5
江苏海洋产业空间布局同质化。
江苏海洋经济发展中海洋产业布局同质化问题较突出。
较为典型的包括省内沿海产业布局与规划建设方面，虽然连云港市已经形成了海洋风电全产业链发展格局，但是盐城市仍然在如火如荼地进行。
根据最新资料显示，江苏省发改委于年1月16日刚刚核准了盐城市24个海上风电项目，总投资规模达.85亿元、总装机规模万千瓦。其中，大丰、射阳、滨海海域11个项目共计万千瓦通过核准，占此次江苏核准的海上风电场项目总装机规模的43%。
南通启东市*金海滩景区风电场
图片提供：全景视觉
在江苏省南京市的一个港口，中建工业能源工程公司在起重机附近看到工人在吊装海上风能设备
再者，江苏省内港口建设与空间布局呈现非正态竞争格局。
江苏沿海从北向南依次分布着赣榆港、连云港、徐圩港、灌河港、滨海港、大丰港、洋口港和吕四港等重点港口，总体跨度近千米，投资大、布点多，既造成多个港口的非正态、同质化竞争，又致使可投入使用的有限资金过于分散，难以形成集聚优势。
连云港码头
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6
江苏海洋科技创新能力薄弱，海洋生态保护形势严峻。
说到江苏省的教育，很多人认为江苏是教育大省，但是从韧性城市维度下看，教育是未来制约江苏发展的影响因子之一。
尽管江苏普通高校总数居全国第一，但与经济社会高质量发展的需求相比，不论是规模还是规划设置合理性都需进一步提升。
据江苏省教育厅
