——「十三五」吉林省做强冰雪产业、做大冰雪经济纪实（上）
得天独厚的地理和气候条件，使吉林省位居世界三大粉雪基地之一，也使其具备全产业链发展冰雪产业、打造中国冰雪经济高地、建设世界级冰雪旅游目的地的独特优势。
近年来，吉林省忠诚践行习近平总书记“冰天雪地也是金山银山”理念和“做好雪文章”指示精神，深入挖掘资源价值，不断加快白雪换成白银步伐。省委省政府出台《关于做大做强冰雪旅游产业的实施意见》，率先构建了全国第一个完整、系统的冰雪产业发展规划，走出了一条以冰雪旅游为本体、冰雪体育为基础、冰雪文化为引领、冰雪装备制造、冰雪商贸、冰雪交通、智慧冰雪、冰雪人才等为支撑的“3+X”的全产业链发展路径，为做大冰雪经济打下了坚实基础。
吉林省委书记、时任省长的景俊海，曾在“发挥资源禀赋助力吉林发展”专题研讨会上说：“吉林冰雪产业发展正处在上升期、增值期、提速期、*金期，广阔天地、大有作为。”
年至年，吉林每年雪季接待游客人次递增万。据吉林省文化和旅游厅的数据，-年雪季，共接待境内外游客.84万人次，实现冰雪旅游收入.08亿元，分别比-雪季增长62%和86%。年雪季刚刚开板不到一个月，吉林北大湖雪场的滑雪人次已经比去年同期增长51%。四面八方的游人蜂拥而来，踩着吱吱作响的雪，在五光十色魔幻般的冰雕雪刻大世界里流连；在山峦起伏的雪道上驰骋，演绎着冰雪与速度的激情；踏着厚厚坚冰，欣赏着冬捕渔猎的壮观；顶着飞舞的雪花享受着室外温泉的浸润……
做强冰雪产业，冰雪全产业链串成了吉林冬季这样的盛景；做大冰雪经济，完善的冰雪经济发展生态支撑起了吉林冬季这样的繁荣。
牢记使命
把最美资源打造成最强产业
年3月9日上午9时，人民大会堂东大厅欢声笑语，暖意融融。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，来到吉林省代表团，参加第十二届全国人大第三次会议政府工作报告审议。总书记关切地问：“白雪换白银，换来了吗？”
年3月，习近平总书记提出了“冰天雪地也是金山银山”理念。年9月，习近平总书记视察东北时，再次指示“吉林要做好雪文章”、“推动寒地冰雪经济加快发展”。
殷切嘱托带来巨大鼓舞，巨大鼓舞化作催人奋进力量。
吉林，吹响了探索做强冰雪产业新路径的集结号！
省委省政府高位统筹、高位推动。年，吉林省出台了全国第一个冰雪产业发展政策文件《关于做大做强冰雪旅游产业的实施意见》。《实施意见》创造了三个全国“第一”：国内首个专门研究冰雪产业的意见；首次提出了冰雪产业的产业架构；首次提出了冰雪旅游产业发展的目标体系。
《实施意见》在出台时间上高度契合了“十三五”规划，政策内容上紧密融入了国家和吉林省经济发展大战略，对吉林省全面振兴全方位振兴发展意义非凡。“冰天雪地也是金山银山”赋予了吉林省审视生态资源的新视野——“白雪换白银”。
低温适宜、空气湿润，造就了吉林冰雪长达半年之美。长白山和欧洲阿尔卑斯山、北美落基山并称为世界三大粉雪基地，雪水分含量少，以细粉形状呈现，且颗粒饱满而富有弹性，最适合滑雪。而山峦叠嶂、河湖纵横，又使其被国际与国家权威机构评估为“具备国际量级雪场深度开发水平，是中国最好的冰雪运动开发区域”。
年9月初，于北京举办的“年国际冬季运动（北京）博览会”上，吉林省北大湖滑雪度假区、万科松花湖度假区、长白山国际度假区均获“国际冬季运动领先品牌?雪场TOP10”、“第五届WSTOPS冬季运动奖中国滑雪场TOP10”双料大奖。3家位于吉林的雪场，从全国余家雪场脱颖而出，这是国内外雪友对我省冰雪供给的高度认可，也是吉林持续做强冰雪产业的一个缩影。
资源禀赋骄人，是吉林发展冰雪产业和经济的基础，而跳出吉林视野，根植于国家“推动寒地冰雪经济加快发展”、“推动3亿人参加冰雪运动”大战略，并抓住年北京冬奥会的契机，无疑让吉林冰雪产业发展获得了更加有利的环境和机遇，实现高起点起步。
长春莲花山生态旅游度假区，年，“冰雪大世界”首次精彩亮相，年就实现了“冰雪新天地”的全面升级。占地面积扩大到万平方米，同比去年增长了30万平方米。深受欢迎的米长的激情大滑梯，在全新升级后，增长为米，刺激性、体验感均大大增强。组冰建、雪雕，融入了长春的电影名片、汽车名片等。
构建冰雪产业链的基础，首先是对冰雪价值和产业本身的再认知，把最美、最丰富资源打造成强有力的产业，是一次思想的碰撞，是一次认识上的飞跃，也是产业化思想的一次精心孵化。
提升规模冰雪“三剑客”撑起全产业链骨架
跳出单一的冰雪旅游框框，构筑“冰雪＋旅游、冰雪＋体育、冰雪＋文化”，逐步发展为“3+X”冰雪全产业链，吉林冰雪产业在扩张旅游价值链的同时，也具备了巨大的延展空间和发展弹性，并在规划政策效应加快释放中，迅速整合出了一条完整的冰雪产业链。
突出冰雪旅游本体作用，增强冰雪旅游产品体验性与参与性，精心打造冰雪休闲度假产品、世界高端冰雪旅游目的地。对标欧洲的阿尔卑斯山冰雪旅游目的地，重点建设大长白山冰雪度假和吉林市冰雪运动“两个大区”；打造世界级滑雪度假综合体，重点建设和提升万达长白山国际度假区、万科松花湖旅游度假区、北大壶体育旅游度假区及其毗邻区域；打造世界级高山极限滑雪挑战体验胜地，真正体验“穿林海、跨雪原”的惊险刺激乐趣；在大长白山区域探索开发雪域森林观光小火车、直升机滑雪项目，率先开发中国首条林海雪原摩托穿越、火车观光等旅游廊道，开展山地穿越等高端冰雪体验类度假产品。依托冰雪旅游小镇、景区等，开发冰雪童话城堡、冰酒吧、冰餐厅等各式冰雪小品，延伸冰雪消费链条。
把握冬奥会历史机遇，用冬奥会点燃的冰雪运动热情，发挥冰雪体育基础作用全面提升冰雪竞技运动水平。实施冬奥会备战工程，组建跳台滑雪等冬季项目国家队；争办北京冬奥会国家冰雪运动员训练培训基地；谋划并积极承办国内、国际高水平冰雪体育赛事。
年，上海世茂集团进驻长春莲花山度假区，以冰雪小镇建设为依托，对莲花山原有滑雪场进行改造升级。年，投资5.9亿元的莲花山度假区第二个滑雪场——天定山滑雪场，实现当年建设当年投入使用。
广泛开展群众冰雪健身活动。制定全民冰雪运动普及计划与大众冰雪运动等级标准，着力打造长春瓦萨国际越野滑雪赛、长白山山地徒步登山赛、国际雪联滑雪越野赛（延吉站）等精品赛事。实施“百万学生逐雪嬉冰”工程，举办全省学校冬季冰雪项目比赛；营造大手牵小手“逐雪嬉冰”健身氛围，率先实现青少年冰雪运动全覆盖，提高冰雪运动参与率。
冰雪＋文化，突出民俗史迹产品。做精做活独具“吉林符号”的历史文化资源，打造金代皇家祭祀长白山仪式、东北抗联文化等历史文化产品；深度开发满族、朝鲜族、蒙古族村落观光、饮食、服饰、演艺、狩猎、婚礼等少数民族精品体验产品；依托美丽乡村建设，打造临江松岭、吉林乌拉街（韩屯）、延边老里克湖及敦化老白山等最美关东雪村（乡）；开发满族冰嬉系列体验等冬季非遗项目；深入挖掘林海雪原的木帮文化与雪文化，大力开发冰雪爬犁、冰雪游艺、民间冰灯等冰雪文化传统产品；以“查干湖冬捕习俗”和抚松露水河狩猎为主线，呈现给游人“冬捕狩猎”文化系列产品。
拓展空间
把产业链织成产业网
“三剑客”构成了吉林冰雪产业链的骨架，但吉林冰雪价值的持续体现和放大将取决于“3+X”产业链中“X”的数量和规模。“X”包括两种产业类型：一种是与“3”具有价值链条关系的关联产业，即“泛冰雪产业”；另一种是相关与“3”融合形成新业态和产品，推动“3”与相关融合产业共同升级发展。
从冰雪产业到冰雪经济的破题关键，是织密产业网，将冰雪产业规模聚集效能的体系化进行广泛扩散。在空间布局上，立足长白山核心优势，采用大区域化协同发展理念，建设大长白山区域冰雪生态度假区。中部崛起了以长春、吉林为核心的都市冰雪运动和休闲度假区。这两大核心区的冰雪接待人次和冰雪旅游收入占到了全省的近90%，产业集聚效应凸显。全省双核驱动、西冰东雪产业格局已经形成，东部冰雪体验之旅、西部渔猎文化之旅、南部康体养生之旅各具特色。近年来，西部、南部冰雪旅游人次占全省的比重大幅提升，全省家雪场超过36家；滑冰馆（冰球馆/速滑馆）超过15家。在全域旅游全时段上，坚持多季融合。目前，冰雪产业和避暑休闲产业已成为吉林省全域旅游发展的鸟之两翼、车之双轮。
着力扩大商贸服务，突出特色购物，提供更多旅游消费产品，促进冰雪经济繁荣。北大壶、长白山鲁能等滑雪度假综合体新增住宿客房超过标间，全省新增乡村民宿近百家，冰雪接待能力大幅提高。长春莲花山两座滑雪场可提供多个停车位，今年，冰雪新世界停车位达个。
创意研发与改良包装吉林冰雪特色旅游商品，扩充品类，制造终端产品，形成系列化、产业化、规模化、品牌化产品体系。优选涵盖东北三宝、长白山珍、吉林鲜米、民族工艺等6大类个地方名优特新商品，打造成为旅行必购“吉林礼品”品牌。在重点冰雪旅游城市建立进口商品直销中心，规划建设具有冰雪旅游特色的智慧化休闲商业步行街区，实现非物质文化遗产工艺制作场所景区化经营。挖掘吉林影视、汽车、民族等特色元素，打造“吉林冰雪旅游符号”和消费聚客锚地。大力推动产业要素集聚。推进技术、资源、产品、市场、经营等八方面整合创新业态规模壮大。拓展核心价值链，围绕吸引核实施游客便利化“搬运”，由游客聚集、引导消费聚集、促进产业聚集、形成产业集群化发展，深度开发、精致包装特色名优产品、纪念品，让顾客游得舒心、买得放心。谋求产业领域突破投资融资、大数据开发与管理等一体化的产业生态链，支持设立康养管理总部，建设绿色食品源头生产和精加工基地，协同创新健康医药研发与生产。
补齐短板
健全冰雪经济发展生态
吉林省资源禀赋得天独厚，发展冰雪产业优势明显。但同时，交通运输、冰雪装备制造业、冬季冰雪一季“开花”等短板，让吉林做大冰雪经济，面临诸多障碍。补短板、健全生态的需求极为迫切。
着力发展冰雪装备制造，大力推进装备制造产业链延长，是补齐短板的重要一项。近年来，吉林省重点扶持了吉林天火科技、辽源改装车厂、吉林市江城船舶等冰雪装备制造企业。为加快培育新的产业形态，形成从项目策划、规划设计、开发建设、营销推广、运营维护、公共服务一体化服务体系，完善了配套政策。同时，积极引进国内外知名的冰雪产业研发、制造与战略投资商，推动吉林省逐步发展成为全国冰雪装备研发、制造和交易中心。支持相关企业提高设计、研发能力，尽快实现冰雪装备制造国产化突破。
政策释放效应，吉林的冰雪装备制造业实现了突破发展，金仑集团室内滑雪模拟器继实现国产化突破后，已具备年产超过台生产能力；百凝盾公司是国内唯一具有世界先进水平冰刀冰鞋生产商，冰鞋成为国家速滑队队员比赛首选；长春天火公司研发雪地车、全地形车已达国际水平，具备年产台生产能力。
年11月，第四届雪博会现场成交额达2.5亿元，为4年来最高水平；展会接待15.5万人次，创历史新高。一家车辆企业研发副总经理朱建达告诉记者，公司重点生产研发冰雪特种车辆，如全地形车、雪地车、旅居房车等冰雪旅游装备。目前已经接了多万元的订单。比上一年翻了一番。今年12月25日，吉林将迎来第五届雪博会。
不断完善交通基础设施建设，强化产业发展基础。加快航空交通建设。建设“一主多辅”机场群，打造“经长飞”的省内对冲式、轮辐式支线航线网络，完善功能衔接、相互配套的省内外干支结合航线网络。依托长春、延吉、长白山、通化、白城等机场，加密冰雪产品重点客源地城市航线航班，今年12月2日，长白山至杭州航线的开通，更加方便了“空降长白看天池”。现在，吉林人可以自豪地说：来吉林省冰雪旅游可以实现“空中来空中去”。长白山机场申请为临时口岸机场，开通境外航线也正在进行中。
11月30日，吉林省龙井至大蒲柴河高速公路建成通车，连同已经建成通车的松原至通榆、双辽至洮南、长春至拉林河改扩建和东丰至双辽高速公路吉林段四个项目，形成了纵横交错的高速公路网，补齐了吉林省发展冰雪产业陆路交通短板。
吉林市北山防空洞雪场的建成运营，填补了吉林省没有四季雪场的空白，也成为全国唯一一个室内越野滑雪场所。雪场四季运营实现破冰，万科松花湖、北大壶等在春夏秋三季开发了赏花踏青、花海婚礼、滑翔伞、山地穿越、秋赏红叶等近百项休闲度假产品，营利能力进一步提升。
把握年北京冬奥会重大历史机遇，在白山松水间，吉林正在用冰雪实践、冰雪理论、冰雪思想、冰雪精神，开创富有吉林气派的冰雪经济新局面。
编辑丨佐一
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