“融入上海‘一小时经济圈’的盐城将会进一步强化城市的功能配套，努力吸引更多上海企业、上海要素、上海资源、上海标识向盐城集聚，进而把盐城建设成为长三角北翼发展强劲增长极。”戴源说。
《瞭望东方周刊》记者万宏蕾编辑顾佳贇
在江苏省盐城市大丰区新丰镇老墩村，收割机在稻田里收获水稻
从盐城驱车去上海有两条路径：一条途经南通，走沈海高速，经苏州到上海；另一条经泰州，过盐靖高速，经无锡到上海。无论怎么走，驾车时间都超过4小时。
“这条路上，我们公司每天有超过吨大米，通过8辆车运往上海。”上海海丰米业有限公司副总经理李双元说。
他所在的公司位于上海农场境内，地处盐城市大丰区。该农场占地面积平方公里。这片土地距离上海市区公里，但行政上隶属上海，即上海在盐城的“飞地”。又因地处上海北方，也被盐城人称为“北上海”。
60多年前，10万知青从上海出发，经过太仓、南通、海安，落户盐城大丰，并在这里建设农场。也因为此，盐城与其他接壤上海的城市相比，看似遥遥数百公里之隔，实则有着更密切的“血缘之亲”。
今天，盐城不仅成为上海的“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”以及上海市民休闲旅游的“后花园”，更是承接上海产业转移和资源外溢的一片热土。
两年前，赶在盐沪高铁开通之前的“窗口期”，盐城正式确立了“两海两绿”发展路径，把“接轨上海”纳入全市最高层面的战略之一，主动谋划、抢抓机遇，为未来新一轮大发展积蓄动能。
盐城市委书记戴源在市委七届十次全会上要求，在对外合作中增创盐城优势，丰富接轨上海的“开放内涵”，全面融入国家战略，推动更深层次对接，“在城市群战略中打造强支点”。
“融入上海‘一小时经济圈’的盐城将会进一步强化城市的功能配套，努力吸引更多上海企业、上海要素、上海资源、上海标识向盐城集聚，进而把盐城建设成为长三角北翼发展强劲增长极。”戴源说。
苏北唯一入围城市
从地图上看，上海对外的辐射主要是四个方向，分别是西北沪宁，西南沪杭，南向沪甬，北向沪盐，呈反K字型，而盐城处于沿海发展北向轴线上，向北连接连云港、青岛，向南连接上海，贯通宁波、福建，正是沿海发展轴线的北向中心位置。
从发展现状看，长三角一体化对于长江以北城市来说，没有像江南地区那样相互之间有着紧密联系，主要原因是交通障碍。
这一切正在悄然改变。
年5月11日，国务院常务会议通过《长江三角洲城市群发展规划》，规划范围包括江浙沪皖三省一市26个城市。其中，盐城是苏北5市唯一入围的城市，和无锡、宁波、南通、常州等城市被明确定义为Ⅱ型大城市。
年5月，长三角一体化发展正式上升为国家战略，盐城成为纳入中心区的唯一苏北城市。
规划将长三角城市群中的各类城市进行了定位。其中，上海被定位为超大城市，城区常住人口超万。Ⅱ型大城市城区常住人口需达万至万，而盐城市域常住人口已经达到万。
作为我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，长三角这片国土面积仅占全国总面积2.3%的地区，拥有2.25亿人口，贡献了全国四分之一左右的GDP，全国约四分之一的“双一流”高校、国家重点实验室、国家工程研究中心分布在这里，年研发经费支出和有效发明专利数均占全国三分之一左右。
纳入长三角城市群，意味着一系列发展机遇的“加持”。
距离远近，先看交通。
盐城正在加快推进高铁网络建设，年1月16日盐通高铁正式开工建设，目前正在抓紧建设，确保今年年底顺利通车。高铁一旦通车，从盐城向南途经海安、如皋等地，极大地拉近了盐城与上海的时空距离。
从更宏观的视野来看，随着年下半年盐城-南通高铁通车，中国沿黄海的城市带已经打通，其背后的重大意义是把京津冀和长三角的路程缩短了三分之二。
其实，从十多年前，盐城就一直在努力融入长三角。
年，盐城在苏北城市中率先成为长三角城市经济协调会观察员。“但那时我们的发展视野还局限在江苏省内，基本是把自己放在苏北苏中板块来进行比较。”戴源在一次市委会议上表示。
年起，盐城提出要全面启动接轨上海、融入长三角，与上海及长三角各城市间的合作，合作领域不断拓展，合作关系日益密切。
年，沪苏大丰产业联动集聚区成立，这是列入长三角一体化规划纲要的唯一省际合作园区，也是上海和外省建立的唯一一个省级合作产业园区。
随着长三角一体化战略全面实施，盐城发展的坐标系也发生历史性变化，“我们的发展，不仅要咬定走在苏北苏中前列这个目标，更要与长三角一体化中其他26个城市同台竞技。”戴源说。
市长曹路宝在一次公开采访中提到，“我们知道了该往哪个方向努力，有了具体的时间表、路线图、任务书。”总计3万多字的《长三角一体化规划纲要》，将长三角一体化发展的未来全景清晰地勾勒了出来，明确了盐城努力的方向，也带来了机遇和压力。
《纲要》提出到年，中心区常住人口城镇化率要达到70%，“我们的各项工作都要放到长三角中心区城市中去定位，身上肩负的担子更重了，工作的要求更高了。”曹路宝说。
作为长三角一体化中心区的27个城市中唯一的苏北城市，论地理位置，盐城偏居最北，与龙头上海隔着相对较远的距离；论经济综合实力，盐城与苏州、杭州、南京等城市尚有距离，那盐城在长三角城市群中的定位和优势究竟在哪？
高铁列车行驶在盐城新洋港大桥
“北上海”的想象空间
年7月18日，在盐城市大丰区举办的接轨上海重大项目开工签约活动上，总投资超亿元的16个项目开工签约，光明食品、上海临港、东方国际、宝龙集团等一批企业纷纷“站台”，进一步在盐城布局项目、建设基地。
这是当下沪盐互动的一帧剪影。随着盐城把“接轨上海”纳入全市最高层面的战略之一，沪苏两地国企正主动对接，各显身手开展有效合作，将这里打造成长三角一体化发展共建园区“新标杆”。
目前盐城三分之一的规模以上工业企业与上海有着合作关系，在盐城投资的上海企业多家，总投资超过亿元。
细数起来，近年来长三角新出现的“产业飞地”着实不少。比如上海市嘉定区和浙江省温州市联合发布共同设立“科技创新（研发）园”“先进制造业深度融合发展示范区（嘉定工业区温州园）”，温州瑞安市和乐清市分别在上海嘉定设立瑞安市（安亭）飞地创新港和乐清市·南翔镇科创合作基地……长三角产业联动、科创协同加速，不仅是上海与苏浙皖城市之间有“飞地”，南京、杭州、苏州等地跨区域的“产业飞地”也越来越多。
不过，盐城大丰人总带着别样的骄傲，他们的“飞地”是正儿八经的“北上海”。
年，时任上海市长陈毅提出，在江苏盐城大丰沿海滩涂地区划出一片土地作为上海垦区，用来安置上海当时的无业者和流浪儿童，这就是后来的上海农场的缘起。后来“上山下乡”时期，又有10万多上海知青在这片热土留下足迹与汗水。
数据显示：现在上海一天要消耗数万吨农副产品，常年需求量数千亿元，70%以上靠外地供应。而盐城作为27个中心区城市中，唯一一个农林牧渔业总产值超过千亿元的城市，年产超过万吨粮食、万吨蔬菜和50万吨果品，其中30%直供上海市场，占上海市场10%的供应量。
“以前我们就是在上海农贸市场摆个摊位，点对点销售，现在是建设供应基地，农产品生产加工全程可视可监控，既保证质量，又能直供上海直销店，市场融合不断提速。”上海农场党委工作部部长王季告诉本刊记者。
上海农场采用了最新的农业科技，耕种机械化率在95%以上。“无人化种植”以及智能灌溉与信息化系统已在农场内多亩农田试点，正在大面积推广。
“以前农田进水、排水需要很多人力进行提闸、放闸，并实地前往查看田地里水量情况，现在则只需坐在操作间便可通过监控查看农田情况，一个按钮控制。”上世纪90年代初便来到农场工作的倪宏昌说。
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