专家:生态GDP难落地
由于对环境的重视,现在各地涌现出各种各样的政府绩效考核体系,生态GDP、绿色GDP就是其中的代表。然而,从设计成形到落地见效,这些体系都可能要经历漫长的考验,不同专家对其的看法也不尽相同。
近日,法治周末采访了著名生态专家、北京林业大学教授罗菊春,请他谈一谈对生态GDP、绿色GDP的看法。
法治周末:作为生态领域的专家,你对未来有望实施的生态GDP核算体系有何看法?
罗菊春:我认为生态GDP很难执行。
生态效益没有根本的计算方法,我们可以对其进行分析,但是无法做到准确计算。生态情况太复杂,很难作出核算的指标。
生态效益包括涵养水源、净化大气环境、保育土壤、防风治沙、固碳释氧等多个方面,并且,我们国家的气候、土壤、水等自然条件都太复杂了。
比如,我们国家有5个气候带,不同气候带的生产能力完全不同,树种、生长量都不同,造林的困难程度也不同。同样的投入成本,得到的效果相差会很远。树种差异大,生长状态差异也很大,树木的价值差异也很大,产生的经济效益也不同。比如红松可以做优良的用材,落叶松就不适宜。
不同树种产生的生态效益也会有很大差距。比如,杨树和其他树种相比,需要水和养分较高。此外,有些树种可以改良土壤,有些会让土壤退化。在不同树种搭配在一起的混交林中,有的两种树种搭配在一起就可以长得很好,有的就会相克。
另外,在实际检测操作方面,一个生态站只能监测一个树种为主的林子,比如大兴安岭生态站主要监测落叶松林,别的树种很难解决。我刚负责完成的一个课题研究结果显示,北京市从山地到平原就有共一千七百多种本地树种和草种。
中国林业科学研究院计算生态效益的指标有60多种,并且只有设有生态站的,以某一种森林类型为主的研究,才能基本把生态效益统计出来。没有生态站的地方,想做生态效益分析,没有可能性。
法治周末:相比生态GDP来说,绿色GDP是否更容易落地?
罗菊春:绿色GDP可以按5个气候带分区来计算,会简单一些,但是也需要区分以哪种树种或草种为主,执行起来也很复杂。
法治周末:在你看来,在核算困难的情况下,为什么绿色GDP和生态GDP还如此受欢迎呢?
罗菊春:首先,因为我们现在特别需要绿色和生态效益。比如,挖出的煤,经济效益很容易计算,用工成本也很容易计算。但是,挖煤消耗了水资源,剩下的废渣也可能破坏树林、农田。经济效益由工厂拿走了,而环境治理需要政府来买单。
另外,从学术角度来讲,尝试建立核算体系,进行相关的分析研究是没有关系的。但是,如果要变成国家的政策和计划并形成完整的体系投入使用,那就太难了。