精准扶贫，发展产业是一条好路子。常宁市大部分地区都是像烟洲镇这样的丘陵地带，气候环境很合适发展油茶产业。油茶树的成长周期较长，不仅每年挂果，而且容易护理，是一种经济价值高、可带来持续性收入的农作物，也是帮助贫困户增收脱贫的“一剂良方”。
强化政策扶持
今年以来，常宁市聚多方力量，将油茶产业与脱贫攻坚有机结合，有效保障了贫困人口稳定增收，走出了一条“强产业促脱贫”的可持续发展道路。
常宁市政府出台了“油茶产业扶贫实施方案”，明确年到年，以建档立卡的户贫困户为扶持对象，每个贫困户新造或低改垦复1亩以上油茶林，共新造油茶林亩，投资万元，劳务奖励万元。常宁市财政每年按油茶产业资金1∶1配套，列入年度预算予以保障，对贫困户油茶新造按每亩元的标准进行奖补，分三年拨付，第一年拨付已到位，共计万元。
为免除油茶种植户的后顾之忧，该市对贫困户油茶保险实行财政全额投保，并整合油茶产业资金、各项涉农补助资金余万元，建立油茶产业发展基金，健全信贷风险补偿机制。同时，积极引导贫困户以土地、扶贫资金等参与油茶产业，统一实行委托帮扶模式，进行油茶造林，重点推进“公司+基地+贫困户”“公司+合作社+农户”模式，实行“三定两负责”机制，即：定额投资、定量分成、定期合作；优先安排贫困户负责油茶林维护、公司负责兑现贫困户政策红利，持续激发油茶产业扶贫动能。
引来央行活水
人民银行常宁市支行积极引导辖内银行业金融机构助推油茶产业扶贫，制定《常宁市金融支持油茶产业扶贫指导意见》，明确年至年，以建档立卡的户贫困户为扶持对象，小额信贷面达到40%，户以上贫困户参与组建的油茶产业合作社获贷率达到70%，签订油茶产业扶贫框架协议龙头企业、专业合作社、专业大户获贷率达到60%。
与此同时，人行常宁市支行还积极推动涉农银行业金融机构加强金融服务和金融产品创新，增强金融支持产业扶贫的精准度。一是创新“农贷担—油茶贷”模式。湖南省农担常宁分公司提供0万元以内的担保，由财政为贫困户出资提供保险，银行业金融机构对户以上贫困户油茶经营主体提供信贷支持。二是强化富农贷扶贫属性。按照贫困户贷款，企业集中使用，政府贴息，企业偿还的原则，按7%每年给予油茶产业贫困户分红，期限三年。三是增强小额贷扶贫倾向。以常宁农商行为主体，按企业50万元以内，个人5万元以内，对油茶产业贫困户进行授信，给予信贷支持。
“开展油茶产业扶贫，一是支持油茶企业、专业种植大户大力开展油茶种植，增加贫困户就业岗位，提高贫困户收入；二是引导带动贫困户自主种植油茶，实现增收脱贫。”据农行衡阳分行负责人伍小荣描述，在这方面，该行围绕“融资难”问题，以业务创新为突破口，与政策性担保公司合作推出“惠农担-油茶贷”，由湖南的信贷担保公司提供担保，向辖内经营正常、信用状况良好的油茶种植大户发放免抵押油茶贷款。该产品上市后，深得油茶种植户认可，仅今年上半年，已投放“惠农担-油茶贷”万元。
针对小、散而又缺乏技术的贫困户，农行衡阳分行结合区域内实际情况，创新推出“油茶-富农贷”，搭建“政府+银行+企业+贫困户”的四方联动扶贫模式。由政府增立风险补偿基金担保，油茶种植龙头企业提供油茶种植、林下基地养殖等专业技术，银行提供资金支持的模式，向建档立卡的贫困户直接发放信用贷款，用于承包该油茶企业的经营场地以及其他初期投资，并由企业负责种植技术指导和产品销售等，帮助贫困户增收脱贫。
精准扶贫到户
常宁市重点采用“公司+基地+贫困户”“公司+合作社+农户”的形式，积极组织引导社会资本，通过龙头企业带动，不断拓宽贫困户增收渠道。如：通过流转或出租油茶林，获得转让租金收入；通过承包管理油茶林，获得分成收入；通过以贷款“入股”油茶企业，获得“分红”收入；通过从事油茶产业务工，获得工资性收入。
通过“金融活水”的持续信贷供给，油茶产业已成为当地的农业支柱产业。到年6月末，常宁市金融支持油茶产业扶贫贷款余额.36万元；有余户贫困户参与油茶产业发展，参与油茶产业的贫困户人均增收余元，帮扶户贫困户通过油茶产业实现脱贫。（来源：金融时报）
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