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3月16日，敦化市召开全市脱贫攻坚领导小组年第一次全体（扩大）会议，传达中央、省、州脱贫攻坚会议精神，总结年扶贫工作，安排部署年脱贫攻坚任务，进一步动员广大干部群众再接再厉、奋发有为，坚决打赢脱贫攻坚战。
市委书记姜兴延、市委副书记、市长冯玉宝、市人大常委会主任徐立君、市政协主席孙长春、市委副书记徐鹏、市委常委、常务副市长齐宏、市委常委、组织部长费聿春出席会议并在主席台前就坐。
其他在家的市级领导、市扶贫攻坚领导小组成员单位、包保部门、包保企业、各乡镇*委书记、镇长、分管领导、扶贫办主任、建档立卡贫困村第一书记、村书记、村主任等余人参加了会议。
市委常委、常务副市长齐宏主持会议
精准扶贫 精准脱贫
市委副书记徐鹏传达中央、省、州
脱贫攻坚会议精神
会议第一项，徐鹏对全国扶贫开发工作会议、全省脱贫攻坚领导小组第二次全体会议、全州脱贫攻坚领导小组年第一次全体（扩大）会议精神进行深入解读，将各级会议精神传达到位，确保脱贫攻坚工作精准、有序、扎实开展。
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市委副书记、市长冯玉宝讲话
精准扶贫 精准脱贫
会议第二项，冯玉宝总结年扶贫工作——冯玉宝肯定了我市脱贫攻坚取得的成绩。他指出，年，经过全市上下共同努力、合力攻坚，精准扶贫、精准脱贫在广度、深度和精准度上都达到了新的水平，全年实现脱贫人，超额完成省州下达的减贫任务（后期经省扶贫办指标调整，最终将我市脱贫人数定为），大石头镇、江源镇、黑石乡、翰章乡4个乡镇实现率先脱贫，脱贫攻坚实现首战告捷。扶贫体制机制更加完善，精准扶贫基础牢固，产业脱贫成效显著，行业扶贫成效显著，凝聚起脱贫攻坚的强大合力。
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就年脱贫攻坚工作，冯玉宝指出
年是脱贫攻坚的承上启下的关键之年，也是决战决胜的主战之年。我们要紧紧围绕“两不愁、三保障”，进一步增强责任担当，突出攻坚重点，强化薄弱环节，重点抓好四项工作。
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抓项目，提升发展能力
认真贯彻落实全市“三抓一促”会议精神，下大气力抓好扶贫项目的谋划推进。要加大“十三五”扶贫规划执行力度，重点围绕“七个一批”脱贫路径，抓好项目实施，今年力争完成投资6亿元以上。市扶贫办要牵头梳理完善今年扶贫项目责任清单，进一步明确牵头单位、投资主体和建设主体，倒排工期计划，加快施工进度，确保如期完成。今年省财政将列支专项扶贫资金55亿元，全省扶贫小额信贷和扶贫再贷款等金融资金也将达到40亿元。各部门要主动向上沟通协调，争取更多项目和资金落地敦化。在市财政支出压力持续加大情况下，今年市里又追加专项扶贫资金万元，总额度达到万元。市财政局和扶贫办要统筹安排落实好这些资金的使用和监管，发挥杠杆作用，带动更多社会资金注入。要加强项目谋划储备，围绕国家政策导向和投资意向，再谋划一批基础设施、农村生产生活条件改善、基本公共服务、特色产业发展、生态建设与环境保护等重大项目，建立项目储备库，编制贫困村整体提升计划，做到“干着今年、备着明年、想着后年”。
抓产业，促进持续增收
实现稳定脱贫、不再返贫，发展产业是关键。各乡镇和帮扶部门要发挥好引导作用，做到包保不包“干”。一要抓好特色产业扶贫。各乡镇要依托资源优势，通过发展特色产业，提升扶贫“造血”功能。要创新扶贫模式，落实“一村一方案、一户一政策”精准扶贫计划，做到具有劳动能力的贫困户产业扶贫项目全覆盖。鼓励专业合作社、各类新型经营主体与贫困群众建立稳定的带动关系，推广“龙头企业+贫困户”模式，提高产业抗风险能力。要把贫困人口和扶贫产业捆绑，引导贫困人口参与生产经营，让他们学到一技之长，提高自身生产技术和经营本领。要把产业扶贫项目作为考核重点，开展专项评估、督查巡检，促进产业扶贫实施。二要突出抓好光伏等新业态扶贫。这是国家大力扶持推动的扶贫产业。各乡镇及相关部门要为30个光伏发电站项目，提供好便利条件，超前做好土地、资金等要素保障。抓好乡村旅游、农家乐等新兴产业，带动贫困家庭受益。加快发展电商业，让更多的农产品能够卖得出、卖得远、卖好价。三要启动资产收益扶贫试点。各乡镇要在结合实际、充分尊重群众意愿的基础上，通过贫困户或贫困村资产、资源、资金入股合作方式，探索建立利益联结机制，保障贫困人口分红受益。重点探索三种试点模式。自有资产入股，鼓励和引导贫困户将土地承包经营权入股企业、合作社形成利益共同体，分享经营收益。村集体资源入股，将农村集体资产资源使用权作价入股，形成集体股权，保证建档立卡贫困户优先受益。扶贫资金入股，将财政扶贫资金、涉农资金和社会帮扶资金，折股量化到农村集体经济组织，优先保障丧失劳动能力的贫困户。
抓难点，增进民生福祉
饮水和住房安全与群众日常生活密切相关，省州也将其列为今年必须完成的重点工作。我们要全力以赴，用好用足上级政策，确保年内全部解决。在饮水安全方面。虽然我市贫困群众饮水问题仅剩余户，但铁、锰超标问题仍然突出。市水利局、财政局要继续加大向上争取力度，力争管网改造与净水设备同步建设，让更多群众受益。在贫困户危房改造方面。今年省里通过政策叠加，补助标准在原有基础上再提高1万元，这在全国也是最多的。市住建局要抓住这一契机，做好剩余户贫困群众危房改造申报工作；同时，结合新农村建设，力争在整村推进上有所突破。工作中，各乡镇要严格掌控面积标准，既不能超标，更不能缩水，确保贫困户不因建房举债，不因建房加重贫困。
抓保障，提高综合水平
医疗、教育和社保既是民生的基本保障，也是精准脱贫的重要路径。一要完善医保制度。扩大城乡居民医疗保险、大病保险、商业保险和医疗救助等保障网覆盖面，对农村贫困人口实施分类救治。今年，新农合报销起付线要再降低元，报销比例再提高5个百分点，报销比例达到85%以上。要推动优质医疗资源下乡，通过巡回医疗、医院对口帮扶、医联体组团支援、卫生人员岗位培训等方式，提高对常见病、多发病的诊疗能力和急救技能。继续实施订单定向培养计划，解决村医短缺的问题。二要落实好义务教育制度。巩固义务教育均衡发展成果，重点改善薄弱学校基本办学条件，提升教育教学水平，保障贫困家庭孩子不因贫辍学，落实从幼儿园到职业教育全程资助政策，在全市所有学校实施义务教育阶段学生营养改善计划。三要扩大养老保险覆盖面。这是贫困人口退出的一项考核指标，相关单位要通过全额或差额补贴补助等办法，实现贫困人口养老保险全覆盖。四要突出抓好就业创业扶贫。打造半小时农村就业服务圈，鼓励引导有劳动能力的贫困人口就近就业创业。组织开展春风行动和技能培训计划，力争有就业需求贫困劳动力全部转移就业。五要推动残疾人等特殊群体脱贫。我市持证残疾人的建档立卡贫困户人，占总数的31%。要按照扶贫和残联工作协调对接机制，细致划分残疾类别，做好帮扶需求调查，分类制定精准脱贫对策。同时，抓好“三留守”人员、鳏寡孤独老人等特殊贫困人口扶贫，注重精神关爱，确保他们如期同步实现脱贫。
精准扶贫 精准脱贫
会议第三项：市委常委、组织部长费聿春通报
年部门（单位）包保帮扶脱贫工作成效
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会议第四项
大石头镇*委作表态发言
民政局作表态发言
贫困村第一书记公振作表态发言
会议第五项
市委书记姜兴延作重要讲话
姜兴延肯定了我市年脱贫攻坚工作取得的阶段性成效。并代表市委、市政府，向全市为脱贫攻坚做出贡献的广大干部群众表示衷心的感谢。
要充分认识我市脱贫攻坚工作的艰巨性。
我市脱贫攻坚困难主要体现在以下几个方面：从自然状况看，一是贫困人口分布面广；二是贫困人口增收难；三是因病因残比重高。从工作情况看，一是精准度有待提高；二是产业脱贫效果不明显；三是帮扶部门帮扶发力不均；四是等靠要思想存在。
要坚决完成年基本脱贫工作任务。
年，是脱贫攻坚工作真正意义上的攻城拔寨、决战决胜的主战阶段，省委、省政府已经决定我市等6个县市区基本完成脱贫工作任务，州委、州政府高度重视脱贫攻坚工作，请大家按照开局就是决战，起步就是冲刺工作要求，马上进入工作状态，全力以赴围绕工作目标，抓好落实。
一是进一步提高认识。今年，全省仅有6个县市区完成精准脱贫攻坚任务，这些县市区将是年底迎接省际间互检和国家第三方评估的重点，相应上级其他行业性脱贫检查也会重点倾斜，这次全国两会，习总书记又对扶贫攻坚工作提出了新要求，这就要求我们必须拿出更高的标准、更严密的工作来认真对待，全市上下所有领导干部都要有政治思维和政治意识，高度重视脱贫攻坚工作，充分认识到完成脱贫攻坚任务是领导干部首要工作、分内责任，要靠前指挥，既要当指挥家，又要当实干家，做到真扶贫、扶真贫、问不倒、考不住。要安排专人专项抓脱贫攻坚工作，做到专人、专项、保证质量。脱贫攻坚工作不仅仅是一项政治工作，它关系户家庭能否体面、正常生活，能否把腰杆儿真正挺起来，从这个意义上讲，各级各部门无论投入多少资金和气力都不过分，全体从事扶贫工作的干部都要付出真感情，要带着真感情去工作，把贫困群众当成自己的父母兄弟姐妹来看待，走进贫困群众家里，走到贫困群众田间地头，真心实意帮助他们解决现实难题，力所能及地实现一定心愿，行善积德、扶危济困。
二是进一步加强组织领导。全市上下要坚决破除非贫困县脱贫攻坚任务不重、压力不大的狭隘思想，把脱贫攻坚作为年头等民生大事和第一政治任务，围绕年度脱贫责任清单，明确目标任务，继续完善和落实市级领导包保帮扶贫困村、贫困群众机制，我和玉宝市长将带头亲自抓，带头到扶贫点督导调研，层层传导压力，压紧压实责任；今天各乡镇*委、政府立下军令状，军令如山，军无戏言，这是天大的事儿，出了问题要严肃问责、“军法从事”；各帮扶部门不要讲任何条件，无论是上管部门还是企业，只要是在敦化域内的，就必须无条件服从市委、市政府安排，扎实推进行业扶贫，结合行业实际开展工作，确保不落一人、不留死角；市脱贫攻坚领导小组每季度调度一次脱贫攻坚进展情况，发现问题，及时解决，乡镇*委政府要每个月专门研究脱贫攻坚工作并上报工作进展情况，确保按时间节点保证脱贫，小康路上一个都不掉队。
三是进一步突出精准。要紧紧抓住收入增长、安全饮水、危房改造、义务教育、医疗保障、产业培育这几个核心，在识别精准、帮扶精准、退出精准三个关口做好文章，这些都是一票否决性指标，哪一项完成不了，都会直接否决我市全市脱贫攻坚工作成绩，来不得半点马虎，弄不得半点虚假，各级各部门和乡镇*委、政府必须一个项目一个项目去盯、一个环节一个环节去检，出人、出钱、出感情，进村入户真帮扶，哪里有差距就抓哪里，确保贫困群众可支配收入持续稳定增长，不出任何问题；同时，还要从实际出发，该给的东西要给，不该给的东西不要给，不要养懒汉。这里还要着重强调的是，市委组织部派驻的贫困村第一书记今年必须和派出单位工作上完全脱钩，长驻村屯为贫困村发展、为贫困群众增收服好务，要保证驻村时间和质量，记好民情日记，让民情日记数据说话，把老百姓的好日子记在帐本里；派出部门要保证第一书记出差补助、人身保险等各项保障措施落实到位，让他们安心驻村工作。宣传部门要及时发现并推广在脱贫攻坚工作中涌现的先进典型和经验。要主动与宁波市江北区、象山县进行东西协作扶贫对接，在信息、技术、人才上加强交流，承接发达地区产业向我市梯次转移。
四是进一步强化督查。市委、市政府将对脱贫攻坚工作实行最严格考核评估制度，将脱贫攻坚作为各级各部门各乡镇年终绩效考核“一票否决”指标，推动扶真贫、真扶贫、真脱贫；结合州脱贫攻坚督查考核工作方案要求，对部门、乡镇开展分类督查、专项督查，发挥督查巡查倒逼作用，做到无死角、无遗漏，切实解决脱贫短板问题；坚持廉洁扶贫，阳光扶贫，严肃查处脱贫领域发现的违法违纪问题；对于在脱贫攻坚工作中表现特别突出的，组织上考核优秀的一律提拔重用，安排到重要岗位，对于脱贫攻坚重视不够、推进不力、效果不佳的，坚决严肃问责，该调整的调整，该免职的免职，确保真抓实干、干出成效。
会议第六项
州扶贫办开发规划处处长李树彬
做业务培训
任务已经明确
工作必须完成
让我们严格按照脱贫攻坚工作考核标准和要求
坚定决心、拿出魄力
为顺利通过国家省际间互检和第三方评估
撸起袖子加油干
图 片：姚秀军
文 字、编 辑：宗 迪
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